【導(dǎo)讀】近年來(lái)，企業(yè)污染物排放總量的監(jiān)控和管理成為地方環(huán)境管理的重要內(nèi)容，故此污染物總量監(jiān)測(cè)儀成為必備硬件之一。據(jù)業(yè)內(nèi)相關(guān)人士介紹，污染物總量監(jiān)測(cè)儀相關(guān)設(shè)備制造行業(yè)已經(jīng)有所發(fā)展，但產(chǎn)品在標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化方面還存在不少問(wèn)題。
污染物總量監(jiān)測(cè)儀前景可期 行業(yè)發(fā)展亟待標(biāo)準(zhǔn)化
團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)由市場(chǎng)自主制定、自由選擇、自愿采用，其重點(diǎn)原則是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。一方面，對(duì)從業(yè)者提出了規(guī)范化的要求，為其服務(wù)能力建設(shè)明確了努力方向；另一方面，對(duì)要進(jìn)入行業(yè)的市場(chǎng)主體設(shè)置了門檻，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。
2016年7月，中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布了環(huán)保行業(yè)首個(gè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)——《環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位運(yùn)營(yíng)服務(wù)能力要求》，從提升運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范化、科學(xué)化的角度出發(fā)，在行業(yè)樹立并強(qiáng)化質(zhì)量管理的思路，推進(jìn)行業(yè)發(fā)展水平不斷提高。
去年年底，國(guó)務(wù)院印發(fā)《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》，明確到2020年實(shí)現(xiàn)“一證式”管理。環(huán)境保護(hù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要將控制污染物排放許可制建設(shè)成為固定源環(huán)境管理的核心制度。
在這一工作中，對(duì)企業(yè)污染物排放總量的監(jiān)控和管理將成為地方環(huán)境管理的重要內(nèi)容。而在這方面，江蘇、浙江等地近年來(lái)已經(jīng)開展了“刷卡排污”的管理探索。其中，污染物總量監(jiān)測(cè)儀成為必備硬件之一，相關(guān)設(shè)備制造行業(yè)已經(jīng)有所發(fā)展，但產(chǎn)品在標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化方面還存在不少問(wèn)題。
不久前，由總量監(jiān)測(cè)儀制造企業(yè)推動(dòng)制定、中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)批準(zhǔn)的《污染物排放總量監(jiān)控儀技術(shù)要求》(T/CAEPI 3-2016)正式發(fā)布，對(duì)相關(guān)產(chǎn)品技術(shù)要求、檢測(cè)方法和檢驗(yàn)規(guī)則等進(jìn)行規(guī)定，對(duì)總量監(jiān)控儀的設(shè)計(jì)、制造、檢驗(yàn)進(jìn)行規(guī)范，已經(jīng)開始發(fā)揮對(duì)相關(guān)企業(yè)的指導(dǎo)作用。
“這一團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)由行業(yè)企業(yè)自愿編制，通過(guò)對(duì)總量監(jiān)控儀的設(shè)計(jì)、制造、檢驗(yàn)進(jìn)行規(guī)范，可指導(dǎo)和促進(jìn)我國(guó)污染物總量監(jiān)控儀項(xiàng)目的建設(shè)，有利于提升地方環(huán)保深度監(jiān)管和量化管理水平?！敝袊?guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)技術(shù)專家姜宏介紹說(shuō)。
制造企業(yè)緣何主動(dòng)要提標(biāo)準(zhǔn)？
雖然多地已有試點(diǎn)，但行業(yè)沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致設(shè)備推廣不順利。
污染物排放總量監(jiān)控儀此前一直是“刷卡排污”管理的重要硬件支撐，可對(duì)廢水、煙塵煙氣等污染物排放的總量進(jìn)行監(jiān)測(cè)、計(jì)算，根據(jù)管理平臺(tái)(監(jiān)控中心)下發(fā)的數(shù)據(jù)和指令，向相關(guān)部門和排污單位提供數(shù)據(jù)、提示、報(bào)警、控制指令等操作，可為污染物排放總量的監(jiān)控和管理發(fā)揮積極作用。
而排污許可證制度的確立，給相關(guān)的設(shè)備制造和運(yùn)營(yíng)提供了更大的發(fā)展空間?！芭盼墼S可證載明了許可排放的污染物種類、濃度、總量、去向等項(xiàng)目，將污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、污染物總量控制指標(biāo)、環(huán)評(píng)報(bào)告批復(fù)整合在一起，同時(shí)又與淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能、技術(shù)升級(jí)、排污權(quán)交易等銜接起來(lái)，為總量控制系統(tǒng)的推廣有了積極的推動(dòng)意義，從理論和政策上得到有力的支撐?！苯K天澤環(huán)?？萍加邢薰靖笨偨?jīng)理陳豪華認(rèn)為。
他介紹說(shuō)，在環(huán)境監(jiān)管過(guò)程中，此前環(huán)保主管部門一直缺乏污染物總量控制技術(shù)支撐，無(wú)從統(tǒng)計(jì)、直觀反映減排數(shù)據(jù)?，F(xiàn)在，通過(guò)總量監(jiān)控儀對(duì)超總量排放企業(yè)有了科技手段監(jiān)控，一切以數(shù)據(jù)說(shuō)話，可以嚴(yán)格執(zhí)法，杜絕人情執(zhí)法；同時(shí)，倒逼排污企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
“在污染物總量控制制度下，采用刷卡排污理念的總量監(jiān)控儀器行業(yè)正在逐步發(fā)展起來(lái)。蘇州天一信德環(huán)?？萍加邢薰究偣こ處熩w貴介紹說(shuō)，我國(guó)目前的環(huán)境形勢(shì)日益復(fù)雜，單純的在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可能無(wú)法滿足環(huán)境管理需求。
隨著行業(yè)的發(fā)展，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的需求逐漸顯現(xiàn)。此前，江蘇、浙江等地雖然不少地區(qū)試點(diǎn)安裝了污染物總量監(jiān)測(cè)儀，但是行業(yè)還沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。陳豪華介紹說(shuō)，江蘇、浙江等地有自己的地方標(biāo)準(zhǔn)，但一直沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，市場(chǎng)也是魚目混珠。
趙貴也表示，這一行業(yè)目前雖然從業(yè)企業(yè)不多，但每家企業(yè)‘自說(shuō)自話’，曾遇到與采用在線監(jiān)測(cè)初期同樣的問(wèn)題，沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致設(shè)備推廣不順利。”
“為促進(jìn)環(huán)保技術(shù)裝備發(fā)展，規(guī)范污染物排放總量監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)工作，統(tǒng)一污染物排放總量監(jiān)控儀的性能指標(biāo)，協(xié)會(huì)將《污染物排放總量監(jiān)控儀技術(shù)要求》納入第二批團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃?！苯暾J(rèn)為，總量監(jiān)控儀的應(yīng)用雖然已有一段時(shí)間，但仍屬于環(huán)保行業(yè)的科技創(chuàng)新技術(shù)成果。應(yīng)該通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化工作，鼓勵(lì)這一行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和進(jìn)步。同時(shí)，行業(yè)需求也在驅(qū)動(dòng)著這一團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的編制。
“新手”上路怎樣才安全？
企業(yè)在參與制訂團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)過(guò)程中，容易忽略產(chǎn)品檢驗(yàn)程序，對(duì)儀器的可靠性驗(yàn)證不明確，需要協(xié)會(huì)等專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性進(jìn)行把關(guān)并搭建交流平臺(tái)
據(jù)介紹，2016年年初，中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)下達(dá)編制中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)《污染物排放總量監(jiān)控儀技術(shù)要求》， 范圍覆蓋產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、工程標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及檢測(cè)和評(píng)價(jià)方法標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)企業(yè)通過(guò)自愿自費(fèi)方式參與標(biāo)準(zhǔn)制定，產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)起指導(dǎo)、服務(wù)以及監(jiān)管的作用。
對(duì)此，姜宏指出，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)由市場(chǎng)自主制定、自由選擇、自愿采用，其重點(diǎn)原則是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。“一方面，對(duì)從業(yè)者提出了規(guī)范化的要求，為其服務(wù)能力建設(shè)明確了努力方向；另一方面，對(duì)要進(jìn)入行業(yè)的市場(chǎng)主體設(shè)置了門檻，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。”中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院標(biāo)準(zhǔn)化理論與戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)逄征虎曾表示。
2016年8月底，《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案的通知》中提出，市場(chǎng)自主制定的標(biāo)準(zhǔn)分為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，放開搞活企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。
不過(guò)，對(duì)于中小環(huán)保企業(yè)來(lái)說(shuō)，參與制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)大多還是“新手”。對(duì)此，姜宏認(rèn)為，雖然團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)是相關(guān)方協(xié)商一致達(dá)成的共同文件，以作為在今后有關(guān)活動(dòng)中的依據(jù)。但企業(yè)仍不明確標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該包含哪些內(nèi)容，往往寫成宣傳材料，而忽略產(chǎn)品檢驗(yàn)程序，對(duì)儀器的可靠性驗(yàn)證不明確。
“實(shí)際上，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該更實(shí)用化，看到標(biāo)準(zhǔn)就知道產(chǎn)品是什么樣的、有什么功能、由什么組成、如何檢驗(yàn)產(chǎn)品好壞等問(wèn)題?！彼f(shuō)。
陳豪華介紹說(shuō)，編制標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，他們遇到了實(shí)際應(yīng)用和理論的差距，以及開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品定位、功能等方面的分歧。趙貴也表示，標(biāo)準(zhǔn)編制較為困難的一方面是程序化的內(nèi)容，具體文件格式等都是企業(yè)之前沒(méi)有接觸過(guò)的。
在這一過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)一方面對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性進(jìn)行把關(guān)；另一方面，搭建平臺(tái)，進(jìn)行不同編制企業(yè)間的協(xié)商，最終保障了標(biāo)準(zhǔn)的順利編制。
?。ㄔ瓨?biāo)題：總量監(jiān)測(cè)儀有市場(chǎng) 標(biāo)準(zhǔn)要跟上）
（來(lái)源：中國(guó)環(huán)保在線）
