導(dǎo)讀：棉紗堵塞空氣采樣器，干擾空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)采集。近日，西安市環(huán)保局長安分局局長、長安區(qū)監(jiān)測站站長等人因涉嫌“環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假”被警方帶走。環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假觸犯了什么法律？會(huì)造成什么惡果？政府和公眾應(yīng)該怎么做？
環(huán)境監(jiān)測造假現(xiàn)象不是個(gè)案，嚴(yán)刑峻法保護(hù)環(huán)境
造假現(xiàn)象不是個(gè)案
西安空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)造假事件并非個(gè)案。今年4月，福建省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)的工作人員突擊檢查福建馥華食品有限公司時(shí)發(fā)現(xiàn)，該家企業(yè)把環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測儀的探頭放在礦泉水瓶子里，得出了一張“漂亮”的污染物處理數(shù)據(jù)記錄表。水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)造假被揭開后，這家企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人也因涉嫌偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)被移送公安機(jī)關(guān)。環(huán)境保護(hù)部近日發(fā)布的環(huán)境違法案件信息顯示，今年1~8月，全國各級環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)共向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌環(huán)境犯罪的案件1172起，同比上升14%。
在環(huán)境保護(hù)部通報(bào)的這些造假案件中，有的破壞采樣管路，人為配制樣品或?qū)悠愤M(jìn)行稀釋，致使自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)；有的規(guī)避儀器采樣時(shí)段，在監(jiān)控采樣時(shí)只排放達(dá)標(biāo)廢水；有的故意閑置或不正常運(yùn)行自動(dòng)監(jiān)控裝置，篡改儀器參數(shù)，改變數(shù)據(jù)修正值等。造假五花八門，不一而足。
“新環(huán)保法實(shí)施以來，明確偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)要被處以罰款和行政拘留?！背＜o(jì)文指出，國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)在線監(jiān)測系統(tǒng)建立起來以后，在一定程度上遏制了造假現(xiàn)象。目前，發(fā)達(dá)地區(qū)由于企業(yè)轉(zhuǎn)型和公眾監(jiān)督意識的增強(qiáng)，企業(yè)排污數(shù)據(jù)造假現(xiàn)象有所減少，中西部地區(qū)則相對多一些。
數(shù)據(jù)造假有法可依
環(huán)保專家指出，采樣器受棉紗阻塞，環(huán)境監(jiān)測儀器監(jiān)測到的PM2.5濃度數(shù)據(jù)值可下降30%~50%，特別是空氣中相對濕度較大時(shí)，濃度值的降低將更明顯。
常紀(jì)文表示，環(huán)境質(zhì)量狀況已被納入地方政府政績考核中，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假行為不僅影響政府考核，還損害政府和環(huán)保部門的公信度。往大了說，數(shù)據(jù)造假“踩了生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)政策紅線，違背了生態(tài)文明建設(shè)的基本國策”，影響國家決策和經(jīng)濟(jì)部署。
“環(huán)境保護(hù)部多次出臺相關(guān)政策，嚴(yán)把環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)關(guān)口?！背＜o(jì)文介紹說，《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》明確規(guī)定了環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假行為的相關(guān)處罰措施：國家機(jī)關(guān)工作人員篡改、偽造或指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的，由負(fù)責(zé)調(diào)查的環(huán)境保護(hù)主管部門提出建議，移送有關(guān)任免機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)，依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》和《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定予以處理。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的，由負(fù)責(zé)調(diào)查的環(huán)境保護(hù)主管部門提出建議，移送有關(guān)任免機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)仸追究辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定予以處理。去年正式實(shí)施的被稱為“史上最嚴(yán)”的新《環(huán)境保護(hù)法》中也加大了環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假的處罰力度，明文規(guī)定，監(jiān)測數(shù)據(jù)造假的責(zé)任人要受行政拘留，構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。
我國刑法中對國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守、徇私舞弊的行為，也有相關(guān)處罰條例。常紀(jì)文介紹說，刑法中的瀆職、玩忽職守等處罰條例也適用于環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假行為。環(huán)境保護(hù)部此前就對脫硫數(shù)據(jù)造假的中國華能、大唐等五大電力集團(tuán)，以及華潤、中石油、神華等19家企業(yè)予以嚴(yán)厲處罰。
嚴(yán)刑峻法保護(hù)環(huán)境
環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假的一個(gè)重要原因，在于地方政府或企業(yè)治理污染不力，為了掩蓋真相，不惜鋌而走險(xiǎn)。常紀(jì)文表示，中國可以參考西方發(fā)達(dá)國家的“嚴(yán)刑峻法”，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假的相關(guān)人員應(yīng)該被繩之以法，該坐牢的要坐牢。相信在嚴(yán)厲的處罰措施面前，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假現(xiàn)象會(huì)大大減少。
環(huán)境監(jiān)管最好能脫離地方政府干預(yù)，“進(jìn)一步推行環(huán)保垂直管理，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測獨(dú)立性?！背＜o(jì)文指出，遏制環(huán)保數(shù)據(jù)造假，需立體施治，從完善立法、加強(qiáng)監(jiān)管、信用制度建設(shè)、推動(dòng)公民參與和信息公開等多方面綜合發(fā)力。
“還應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境第三方監(jiān)督和環(huán)境信息的公開，發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)?！背＜o(jì)文認(rèn)為，當(dāng)前環(huán)境第三方監(jiān)督缺失也是環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假頻出的一個(gè)原因。遏制環(huán)保數(shù)據(jù)造假，需要讓造假行為付出更大代價(jià)，真正實(shí)現(xiàn)一處違法、處處受限。
（原標(biāo)題：環(huán)境監(jiān)測造假應(yīng)受嚴(yán)懲）
（來源：互聯(lián)網(wǎng)）
