2004年6月，天津市海洋局訴“塔斯曼?！陛單廴竞Ｑ笊鷳B(tài)環(huán)境索賠案開庭。視覺中國供圖
原國家海洋局第一海洋研究所副所長高振會(huì)經(jīng)常面對(duì)這樣的“犯罪現(xiàn)場”：大片枯黃的稻田被澆灌了工廠排放的污水，可方圓五公里內(nèi)的幾家工廠誰才是肇事元兇？海上泄露的石油動(dòng)輒漫延數(shù)十公里，捧著一兜死亡的蝦蟹，漁民們也不知道該怪罪油輪還是油井。
就像法醫(yī)面對(duì)事發(fā)現(xiàn)場的尸體、指紋、毛發(fā)里的DNA等，鎖定犯罪嫌疑人一樣，“環(huán)境法醫(yī)”也會(huì)通過各種技術(shù)，抓住環(huán)境污染背后的“兇手”。
高振會(huì)解釋，“把環(huán)境比喻成一個(gè)人，人的行為對(duì)環(huán)境造成了損害和破壞，對(duì)損害進(jìn)行鑒定評(píng)估的人就是環(huán)境法醫(yī)?！?
每個(gè)污染物都有獨(dú)特的“指紋”
2006年大年初五，山東長島縣大黑山島的百姓還沒高興地過完春節(jié)，就發(fā)現(xiàn)附近海域漂浮著大量的黑色油塊。這些油塊呈粘稠狀，有拳頭或雞蛋大小，單憑肉眼根本無法判斷類別。不久后，長島其他島嶼和龍口、招遠(yuǎn)等地又相繼發(fā)現(xiàn)油污染。為此，國務(wù)院成立了由國家環(huán)?？偩帧液Ｑ缶?、三大石油公司等組成的聯(lián)合調(diào)查組。
聯(lián)合調(diào)查組不敢怠慢，他們?cè)诓澈^(qū)域進(jìn)行地毯式地拉網(wǎng)檢查，對(duì)每一口油井進(jìn)行了取證，將采得的樣本分發(fā)到各單位進(jìn)行鑒定。然而，鑒定過程卻亂成了一鍋粥。有的單位鑒定說油污屬于勝利油田，有的分析說油污來自中海油的海上油井，卻都沒有比對(duì)成功。
“案發(fā)現(xiàn)場”長島屬于渤海海域，油污卻不是來自渤海，這讓各家單位傷透了腦筋。時(shí)任國家海洋局北海檢測中心主任的高振會(huì)判斷，油污可能是油輪運(yùn)輸時(shí)泄漏的，既然這些油污和中東地區(qū)的油差別很大，那么不妨取些南海區(qū)域的原油來進(jìn)行分析。通過油指紋鑒別技術(shù)進(jìn)行比對(duì)，他們發(fā)現(xiàn)南海的原油與長島的油污十分相似。
高振會(huì)和同事立即趕到廣東，借助海監(jiān)、船舶部門，查詢到了油輪的裝載情況和目的地信息，恰好發(fā)現(xiàn)一條名為“大慶91號(hào)”的油輪在那段時(shí)間駛向遼寧。此時(shí)距離發(fā)現(xiàn)油污已有半年時(shí)間，復(fù)原“案發(fā)現(xiàn)場”十分困難。不過，高振會(huì)和同事還是大體推算出這條船的航程，并且通過海流漂移模型，估算出油污漂到長島的時(shí)間。
最終，高振會(huì)和同事在遼寧錦州找到了正在船廠修理的“大慶91號(hào)”油輪。在事實(shí)面前，油輪方不得不承認(rèn)，“大慶91號(hào)”于2005年年底在遼寧海域因船體破損造成原油泄漏。事發(fā)時(shí)正值冬季，溢油難以發(fā)現(xiàn)，等到次年春暖才導(dǎo)致溢油大面積漂浮。
盡管距離“偵破”2006年長島油污染事故已有10年時(shí)間，高振會(huì)仍然難掩興奮之情。他告訴中國青年報(bào)·中青在線記者，油指紋是石油中的一種標(biāo)志化合物，在生成石油時(shí)就已存在，經(jīng)歷長時(shí)間的風(fēng)刮日曬也不會(huì)發(fā)生變化?！碍h(huán)境法醫(yī)”根據(jù)儀器測出的標(biāo)志化合物圖譜進(jìn)行比對(duì)，就如同將犯罪嫌疑人的DNA與作案現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的DNA相比較。
油污的“指紋”是標(biāo)志化合物，對(duì)其他污染物而言，也有屬于它們各自的“指紋”。司法部司法鑒定科學(xué)技術(shù)研究所（下稱司法部司鑒所）副研究員馬棟接觸過一個(gè)污染事件，某地的水源被污染了，但上游存在著好多家化工廠，難以確定污染源。這時(shí)，同位素指紋識(shí)別技術(shù)就派上用場了。
馬棟說，他們首先從被污染的水源中取得水樣，通過分析污染物縮小了污染源的范圍，鎖定了附近的幾家工廠。再將化工廠使用的原料，以及它生產(chǎn)過程A、B、C、D各環(huán)節(jié)的中間體提取出來，與污染物進(jìn)行同位素指紋比對(duì)。
由于化工原料的進(jìn)貨渠道與進(jìn)貨批次不同，每個(gè)原料的碳?xì)溲醯凰乇戎刀加屑?xì)微的差別。一旦在某個(gè)工廠的原料和中間體中，發(fā)現(xiàn)了與污染物相同的同位素比值，那么馬上能夠確定它就是污染源。
資質(zhì)認(rèn)證懸而未決，“環(huán)境法醫(yī)”無處施展
別看同位素指紋識(shí)別現(xiàn)在被用于環(huán)境損害鑒定，最初它可是正兒八經(jīng)的公安刑偵技術(shù)。
馬棟說，他的單位起初使用同位素指紋識(shí)別技術(shù)檢測毒品。通過分析不同海洛因中的同位素比例，可以方便地判斷出它們的“家鄉(xiāng)”是金三角還是金新月。這些情報(bào)反饋到有關(guān)部門，能夠提醒毒品產(chǎn)地附近的海關(guān)注意新型運(yùn)毒方式。
后來，同位素指紋識(shí)別技術(shù)又被用于食材檢測?！笆乘幈O(jiān)局把繳獲的麻辣小龍蝦，或者火鍋底料交給我們，我們經(jīng)過樣品前處理，提取后進(jìn)行質(zhì)譜分析，大部分都可以檢測出罌粟堿的成分?！瘪R棟說。
在他看來，環(huán)境污染物檢測與人體毒物檢測在技術(shù)原理上是相通的，它們檢測的目標(biāo)物一樣，只不過取證的檢材不同。在環(huán)境污染中，檢材可能是植物、土壤和大氣，而人體毒物的檢測則是血樣和尿樣。
2011年，江西的一戶村民來到了司法部司鑒所。村民表示，他們住在一家工廠附近，飲用自家水井中的水，造成皮膚腫塊、骨頭痛等癥狀。當(dāng)?shù)蒯t(yī)院分析他們的血樣后，懷疑是鎘中毒造成的，但是工廠一直不予承認(rèn)。
馬棟記得，當(dāng)時(shí)村民有兩個(gè)委托事項(xiàng)，一是檢測血液里的鎘濃度是否超標(biāo)，二是判斷鎘超標(biāo)和他們的疾病是否存在因果關(guān)系。馬棟所在的法醫(yī)毒物分析研究室，只用2天時(shí)間就檢測出村民的血鎘超標(biāo)，法醫(yī)臨床研究室的同事也很快確定了鎘中毒造成村民患病的事實(shí)。
然而，盡管司法部司鑒所在污染物檢測、現(xiàn)場勘查等環(huán)節(jié)擁有優(yōu)勢，目前開展的環(huán)境損害鑒定評(píng)估工作卻十分有限?！拔覀円荒暌鋈f多個(gè)案子，其中牽涉到環(huán)境的只有幾十例?！瘪R棟說。
他對(duì)中國青年報(bào)·中青在線記者分析道，2016年之前，環(huán)境損害不屬于司法鑒定序列，司法部司鑒所沒有相關(guān)的資質(zhì)，只能從事法醫(yī)類、物證類、聲音圖像類等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)。另一方面，環(huán)境污染事件造成的損害要素很多，包括森林、生態(tài)、水體、土壤、大氣等，僅僅靠他們一家機(jī)構(gòu)很難獨(dú)立完成。
如今，馬棟顧慮的兩個(gè)問題都有了解決的可能。
今年1月，司法部、環(huán)保部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范環(huán)境損害司法鑒定管理工作的通知》，這意味著針對(duì)“環(huán)境法醫(yī)”的資質(zhì)審核即將拉開大幕。不久，中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)環(huán)境損害鑒定評(píng)估專業(yè)委員會(huì)（下稱專委會(huì)）隨之成立。該專委會(huì)吸收了環(huán)保、法律、農(nóng)業(yè)、海洋等相關(guān)領(lǐng)域的專家，力圖為“環(huán)境法醫(yī)”打造多學(xué)科的技術(shù)保障團(tuán)隊(duì)。
作為專委會(huì)的秘書長，中國科學(xué)院大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院副院長張?jiān)獎(jiǎng)讓?duì)團(tuán)隊(duì)的技術(shù)互補(bǔ)能力充滿期待。據(jù)他透露，近期廣西某地發(fā)生非法傾倒垃圾事件，團(tuán)隊(duì)原本只派了一位經(jīng)濟(jì)專家做鑒定評(píng)估。后來，為了更好地幫助經(jīng)濟(jì)專家理解環(huán)境損害的情況，團(tuán)隊(duì)中的另一位水環(huán)境治理專家也趕了過去。
不過，張?jiān)獎(jiǎng)讓?duì)“環(huán)境法醫(yī)”的資質(zhì)認(rèn)定問題仍然憂心忡忡。在他看來，雖然環(huán)保部門已經(jīng)認(rèn)證了一批環(huán)境損害鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)，司法部司法鑒定管理局也在考慮資質(zhì)認(rèn)證的問題，但是行業(yè)內(nèi)的一些公司仍然處于魚龍混雜的局面。
“有些很大的分析鑒定公司，拿到水樣也不進(jìn)行測試，只是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)隨便編個(gè)數(shù)。有些小的公司還會(huì)被客戶威脅，檢測結(jié)果不合格就不給錢?！睆?jiān)獎(jiǎng)赘嬖V中國青年報(bào)·中青在線記者，“甚至有一些行業(yè)內(nèi)的掮客，說是幫老百姓去打官司，但是索賠的錢要分一半給他們。”
生態(tài)損失如何計(jì)算？行業(yè)需要操作標(biāo)準(zhǔn)
1995年入行的張?jiān)獎(jiǎng)姿闶黔h(huán)保行業(yè)“老江湖”，他對(duì)環(huán)境損害鑒定評(píng)估行業(yè)的評(píng)價(jià)是“一片混亂”。
“沒資質(zhì)，也沒標(biāo)準(zhǔn)。咱們國家水的標(biāo)準(zhǔn)很多，飲用水標(biāo)準(zhǔn)、污水排放標(biāo)準(zhǔn)、一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。但是如果在缺乏背景數(shù)據(jù)的情況下，池塘被污染了，肇事者需要把池塘恢復(fù)到什么程度？沒有一個(gè)打官司的標(biāo)準(zhǔn)?！睆?jiān)獎(jiǎng)渍f。
標(biāo)準(zhǔn)的缺乏還體現(xiàn)在污染賠償上。2014年，貴州的一位養(yǎng)殖戶發(fā)現(xiàn)，自己養(yǎng)殖的蛋雞陸續(xù)死亡、活雞產(chǎn)蛋率下降，還伴有生產(chǎn)軟蛋和畸形蛋等情況。該養(yǎng)殖戶認(rèn)為，附近修建公路的企業(yè)長期放炮，噪音巨大，嚇?biāo)懒怂B(yǎng)殖的9000多只雞?？墒牵撌┕て髽I(yè)并不承認(rèn)自己有責(zé)任。
該養(yǎng)殖戶最初求助的是環(huán)保專家，但環(huán)保專家認(rèn)為噪音污染很難鑒定，去現(xiàn)場檢測時(shí)，對(duì)方很容易關(guān)掉聲音，無法還原現(xiàn)場。直到養(yǎng)殖戶找到農(nóng)業(yè)部門的畜牧專家，才搞清楚事情的前因后果。畜牧專家證實(shí)，雞蛋形成前要通過輸卵管排下，突然的炮聲或長期噪聲影響會(huì)使雞受到驚嚇，卵子進(jìn)入蛋雞腹腔內(nèi)將會(huì)形成致命的腹膜炎。
解剖結(jié)果支持了畜牧專家的結(jié)論，但養(yǎng)殖戶與施工方對(duì)于賠償金額也存有極大的爭議。最終，承辦該案的清鎮(zhèn)市人民法院環(huán)保法庭找到了貴州省畜牧獸醫(yī)研究所的高級(jí)畜牧師，結(jié)合產(chǎn)蛋量、產(chǎn)蛋周期、蛋價(jià)、噪音對(duì)雞的影響等因素，使用定損計(jì)算模型，才計(jì)算出該養(yǎng)殖戶的損失。
因此，張?jiān)獎(jiǎng)渍J(rèn)為，專委會(huì)不妨從個(gè)案出發(fā)，從頭到尾走完環(huán)境損害鑒定評(píng)估的全部流程。經(jīng)過幾個(gè)案例的經(jīng)驗(yàn)積累，形成環(huán)境損害基線（即某地區(qū)污染前的環(huán)境背景數(shù)據(jù)）界定、溯源對(duì)比、因果關(guān)系判定、損害程度評(píng)估等一套標(biāo)準(zhǔn)化的操作方法。
實(shí)際上，沒有人比高振會(huì)更明白標(biāo)準(zhǔn)的重要性。2002年 11月，外籍“塔斯曼?！庇洼喤c中國船舶“順凱1號(hào)”在天津海域發(fā)生碰撞，造成“塔斯曼海”輪大量原油泄漏。高振會(huì)與時(shí)任天津海洋局局長張海河判斷，“塔斯曼?！陛喰褂蛯?duì)渤海灣造成嚴(yán)重污染，理應(yīng)對(duì)其提出海洋生態(tài)污染損害索賠。
困難是顯而易見的。翻遍了《海洋環(huán)境保護(hù)法》，高振會(huì)只看到一句話——“造成海洋環(huán)境污染損害的責(zé)任者，應(yīng)當(dāng)排除危害，并賠償損失”，卻找不到相關(guān)的賠償標(biāo)準(zhǔn)。至于海洋生態(tài)賠償?shù)母拍?，那時(shí)也沒有多少人知曉。
沒有國內(nèi)的依據(jù)可循，高振會(huì)只好和同事查閱、引用了大量國外資料，確定“塔斯曼?！陛喰褂褪鹿试斐傻纳鷳B(tài)損失高達(dá)9479.25萬元。然而，天津海事法院一審僅判決被告賠償996萬元，遠(yuǎn)低于天津市海洋局的生態(tài)索賠金額。
“沒標(biāo)準(zhǔn)，爭議就比較大。國外說，我們認(rèn)為你們的損失不是這個(gè)數(shù)。法官也感覺很無奈，沒標(biāo)準(zhǔn)我怎么去給你判？”高振會(huì)說。有鑒于此，高振會(huì)和同事制作了《海面溢油鑒別系統(tǒng)規(guī)范》和《海洋溢油生態(tài)損害評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則》兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。
這兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)在4年后派上了大用場。2011年6月，蓬萊19－3油田發(fā)生特大溢油事故，國家海洋局根據(jù)《海洋溢油生態(tài)損害評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則》，估算出溢油造成的損害，并向康菲公司提出生態(tài)損害索賠要求。最終，康菲公司和中海油總計(jì)賠償了16.83億元，創(chuàng)下了國內(nèi)類似事件的最高賠付紀(jì)錄。
歷經(jīng)坎坷，中國海洋生態(tài)索賠終于有了自己的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于其他領(lǐng)域的“環(huán)境法醫(yī)”來說，制定成形的標(biāo)準(zhǔn)依然遙遙無期。
來源于：中國青年報(bào)
