為貫徹落實中共中央、國務院印發(fā)的《國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》（中發(fā)〔2016〕4號）精神，8月31日，省委、省政府印發(fā)了《關于貫徹落實國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要的實施意見》（豫發(fā)〔2016〕26號,以下簡稱《意見》），對河南省科技創(chuàng)新工作做出了全面規(guī)劃與部署。
《意見》強調要以堅持問題導向、緊扣發(fā)展，深化改革、完善機制，擴大開放、集聚資源，人才為先、強化激勵為原則，把創(chuàng)新驅動發(fā)展作為優(yōu)先戰(zhàn)略，堅持市場導向、集聚資源、人才為先、重點突破，著力發(fā)揮科技創(chuàng)新在供給側結構性改革中的基礎、關鍵和引領作用，推動經濟社會發(fā)展動力根本轉換，以科技創(chuàng)新為核心帶動全面創(chuàng)新，以體制機制改革激發(fā)創(chuàng)新活力，以現代創(chuàng)新體系支撐創(chuàng)新型大省建設，不斷開創(chuàng)全省創(chuàng)新發(fā)展新局面。提出了三步走戰(zhàn)略目標，到2020年，要建成創(chuàng)新型省份，力爭進入中部創(chuàng)新發(fā)展先進行列；到2030年，要進入全國創(chuàng)新發(fā)展先進行列；到2050年，要成為在國內外具有影響力的創(chuàng)新型大省。
《意見》立足河南省現有基礎條件和實際情況，按照遠近結合、分步實施、有序推進的思路，安排部署了科技創(chuàng)新的八項戰(zhàn)略任務：一是推動產業(yè)技術創(chuàng)新，打造發(fā)展新優(yōu)勢。提出了河南省在電子信息及智能終端、高端裝備制造、新材料、新能源、鋼鐵及有色金屬、煤炭及煤化工等13個領域的重點突破方向，強調以技術的群體性突破支撐引領產業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展，培育壯大高成長性制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)，推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，推動重點領域新跨越。二是壯大創(chuàng)新主體，提升創(chuàng)新質量效益。強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位，全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力；加強有特色高水平高等學校、科研院所建設，發(fā)揮高等學校、科研院所服務經濟社會發(fā)展的能力；培育市場化新型研發(fā)組織，組建一批產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，積極發(fā)展新型研發(fā)機構。三是優(yōu)化創(chuàng)新布局，拓展創(chuàng)新發(fā)展空間。加快鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，將其打造為引領全省創(chuàng)新發(fā)展的核心增長極；提升高新區(qū)發(fā)展水平，促進國家高新區(qū)、省級高新區(qū)、創(chuàng)新型產業(yè)集聚區(qū)協(xié)同發(fā)展；加快中原現代農業(yè)科技示范區(qū)建設，推動一二三產業(yè)融合發(fā)展；打破領域和區(qū)域界限，促進創(chuàng)新資源合理流動。四是實施重大科技專項，實現重點領域跨越發(fā)展。強化省市聯(lián)動，突出戰(zhàn)略部署，圍繞產業(yè)鏈系統(tǒng)布局實施一批重大科技專項。五是推進開放式創(chuàng)新，補強創(chuàng)新發(fā)展短板。推進內外結合的開放創(chuàng)新，大力引進海外關鍵技術和研發(fā)團隊；加強縱橫結合的開放創(chuàng)新，積極爭取國家創(chuàng)新資源在河南省布局；推進軍民科技融合，加強與軍事院校、軍工科研院所、軍工企業(yè)合作，構建統(tǒng)籌有序、需求對接、資源共享的軍民融合體制。六是鼓勵原始創(chuàng)新，提升源頭供給能力。加強優(yōu)勢產業(yè)領域共性關鍵技術研究，建設一批支撐高水平創(chuàng)新的基礎設施和平臺，提升河南省重點領域科學研究能力，支撐產業(yè)轉型升級。七是推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造發(fā)展新引擎。加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體建設，打造一批各具特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合平臺和示范基地；深入推進科技成果使用、處置和收益管理改革，加大科研人員股權激勵力度，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。八是建設高水平人才隊伍，支撐引領創(chuàng)新發(fā)展。深入實施高層次人才引進和培育工程，加快建設科技創(chuàng)新領軍人才和高技能人才隊伍；大力倡導豫商精神，發(fā)揮企業(yè)家在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的重要作用；實行更具競爭力的人才培育引進政策，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。
為確?！兑庖姟返呢瀼芈鋵崳诒Ｕ洗胧┓矫嫣岢隽肆鶄€方面的要求：一是改革創(chuàng)新治理體系。轉變政府創(chuàng)新管理職能，合理定位政府和市場職能，建立健全技術創(chuàng)新市場導向機制，加強省市縣三級協(xié)同，構建科技管理基礎制度，建立創(chuàng)新決策咨詢機制。二是全方位加大創(chuàng)新投入。堅持把科技作為財政投入重點領域，加大財政科技投入力度；優(yōu)化財政科技投入方式，引導社會資源向創(chuàng)新鏈的各個環(huán)節(jié)聚集；完善科技和金融結合機制，強化資本市場對科技創(chuàng)新的支持。三是完善突出創(chuàng)新導向的評價制度。建立健全科學分類的創(chuàng)新評價制度體系，基礎研究突出同行學術評價，應用研究突出市場評價，哲學社會科學研究突出社會評價；實施績效評價，把評價結果作為財政科技經費支持的重要依據；加強科技投入統(tǒng)計工作，激勵各類創(chuàng)新主體加大研發(fā)投入。四是實施知識產權、標準、質量和品牌戰(zhàn)略。全面提升河南省知識產權保護和運用能力，加快建設知識產權強?。粚嵤┵|量品牌提升行動，加快質量強省和河南品牌建設。五是培育創(chuàng)新友好的社會環(huán)境。建立創(chuàng)新政策協(xié)調審查機制，健全保護創(chuàng)新的法治環(huán)境；推進要素價格形成機制的市場化改革，培育開放公平的市場環(huán)境；加強科研誠信建設，積極營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。六是加強對創(chuàng)新驅動發(fā)展的組織領導。加強領導、落實責任，強化創(chuàng)新驅動發(fā)展重大戰(zhàn)略問題研究，開展創(chuàng)新驅動發(fā)展監(jiān)測評價。
摘自：河南省科技廳
