上海市人大常委會主任殷一璀，副主任鐘燕群、洪浩一行
檢驗檢測是國家重點發(fā)展的高技術(shù)服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和科技服務(wù)業(yè)，覆蓋包括產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全、建設(shè)工程、環(huán)境保護、科技服務(wù)等國民經(jīng)濟的各個領(lǐng)域，為社會經(jīng)濟活動和行政管理、司法審判、仲裁裁決等提供技術(shù)服務(wù)支撐，被稱為“傳遞信任的行業(yè)”。
近年來，上海檢驗檢測產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，已成為國內(nèi)檢驗檢測市場最發(fā)達的地區(qū)之一，據(jù)統(tǒng)計，2015年本市取得計量認證的檢驗檢測機構(gòu)達731家，擁有國家級質(zhì)檢中心47家，營業(yè)收入164.2億元（占全國近10%）。此外，還有3000余家高校和科研院所設(shè)立的實驗室、研發(fā)中心等共同服務(wù)于上海地方經(jīng)濟發(fā)展。為進一步規(guī)范和促進檢驗檢測行業(yè)發(fā)展、營造良好的法治環(huán)境，需要制定一部符合上海經(jīng)濟社會發(fā)展需要的地方性法規(guī)。
上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長黃小路介紹，目前，檢驗檢測沒有專門的、統(tǒng)一的上位法，相關(guān)規(guī)定散見于各個行業(yè)的法律法規(guī)、規(guī)范性文件中，系統(tǒng)性不強、內(nèi)容比較滯后，且大都側(cè)重資質(zhì)管理，缺少行為約束，存在管理盲區(qū)。有必要通過地方立法為檢驗檢測行業(yè)發(fā)展提供制度保障，營造公平競爭的市場環(huán)境。另一方面，從市場主體行為來看，有的檢驗檢測機構(gòu)經(jīng)營活動不規(guī)范，影響了檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果的真實性和準(zhǔn)確性。為此，有必要通過地方立法落實檢驗檢測機構(gòu)主體責(zé)任，引領(lǐng)檢驗檢測行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。同時，《條例（草案）》的制定也是固化中國（上海）自貿(mào)試驗區(qū)改革成果、推動檢驗檢測“放、管、服”的需要。
據(jù)了解，本次立法起草過程中，上海市人大財經(jīng)委、市人大常委會法工委提前介入，全程參與起草工作，市人大有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次聽取專題匯報，并提出指導(dǎo)意見。綜合各方意見，經(jīng)反復(fù)研究論證，形成了目前的《條例（草案）》。
摘自：東方網(wǎng)
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