導(dǎo)讀：日前，河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)被爆其周邊區(qū)域嚴(yán)禁貨車通行，而目的則是為了保持該校內(nèi)的一處國控監(jiān)測點(diǎn)的大氣環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)“好看”。而且該校內(nèi)經(jīng)常出現(xiàn)灑水車，路面濕漉漉。后經(jīng)媒體考證，灑水車也是為空氣質(zhì)量監(jiān)測站而來。
而就在今年年初，西安環(huán)保局長安分局工作人員用棉紗堵塞空氣采樣器，相關(guān)責(zé)任人因涉嫌參與監(jiān)測數(shù)據(jù)造假被警方帶走。
北京市環(huán)保局工作人員在做環(huán)境監(jiān)測
國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀(jì)文表示，環(huán)保數(shù)據(jù)造假分企業(yè)造假和政府造假。企業(yè)造假是逃避監(jiān)管，少掏些排污費(fèi)，將不合格的排污條件變成合格。政府造假是為了政績，也涉及到環(huán)境監(jiān)管的不足。另外，政府每年都有一個環(huán)?？己耍噎h(huán)?？己耸且黄狈駴Q制。尤其發(fā)生重大環(huán)境污染事件，對地方領(lǐng)導(dǎo)會產(chǎn)生很大影響。
環(huán)保監(jiān)測數(shù)據(jù)緣何造假？
“近期我們可以看到，有一些環(huán)保監(jiān)測數(shù)據(jù)造假趨勢再次抬頭，而且有的即使違法也要‘頂風(fēng)作案’。這可能與環(huán)境質(zhì)量約束力在加強(qiáng)有關(guān)系。也就是說，之前監(jiān)測數(shù)據(jù)的影響沒有現(xiàn)今的影響力那么大，這是近期環(huán)保監(jiān)測數(shù)據(jù)造假的一個很重要的原因?！惫姯h(huán)境研究中心（IPE）主任馬說。
自2013年，我國實(shí)施新的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以來，各主要地級市都設(shè)立了環(huán)保監(jiān)測點(diǎn)。然而，監(jiān)測數(shù)據(jù)的公布，從一開始就屢遭公眾質(zhì)疑。馬軍指出，最開始環(huán)保監(jiān)測數(shù)據(jù)以日均值向公眾開放，顯示的結(jié)果是百分之八十的城市都是達(dá)標(biāo)的。實(shí)際上，日均值要經(jīng)過很多統(tǒng)計和手續(xù)，這樣就留下了很多人為調(diào)整的空間。
常紀(jì)文特別指出，西安所發(fā)生的“戴口罩”事件其實(shí)是以往造假現(xiàn)象的延續(xù)。制度管理中“考核誰、誰監(jiān)測”的現(xiàn)象，為數(shù)據(jù)造假提供了溫床。
馬軍認(rèn)為，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)與當(dāng)?shù)氐睦嬗泻艽箨P(guān)系。環(huán)境監(jiān)測代表當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量，而我國法律要求，當(dāng)?shù)卣獙λ诘氐沫h(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。所謂的負(fù)責(zé)，這其中有國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及政策上的要求，否則會影響到政府主管官員的政績。另外，如果地方不能達(dá)標(biāo)，可能會遭到環(huán)保的限批，新的項目就不能被批準(zhǔn)，這樣整個經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和就業(yè)等各種問題都有可能受到影響，這樣一層一層分解下來，地方的壓力就會比較大。
環(huán)境監(jiān)測事權(quán)不明晰、監(jiān)測制度不健全、標(biāo)準(zhǔn)體系不完善、規(guī)范制度執(zhí)行不到位等問題，制約了環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的深入開展。地方環(huán)保部門“既當(dāng)運(yùn)動員又當(dāng)裁判員”，無法保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的權(quán)威性。
誰考核、誰監(jiān)測
環(huán)境監(jiān)測是環(huán)保工作的“哨兵”和“耳目”。環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理又是環(huán)境監(jiān)測工作的生命線。11月7日，有關(guān)方面從環(huán)保部了解到，為保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和權(quán)威性，正式印發(fā)了《“十三五”環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作方案》，強(qiáng)調(diào)“誰考核、誰監(jiān)測”，以保障用于評價、考核的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)不受行政干預(yù)。
常紀(jì)文說，誰考核誰監(jiān)測防止了數(shù)據(jù)造假。舉個例子，中央考核省里就要中央來監(jiān)測，省里考核市里要省里來監(jiān)測。目前，國家正在貫徹落實(shí)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)方案》，加強(qiáng)考核力度，正在解決數(shù)據(jù)造假的現(xiàn)象?？偟膩碇v，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量正在改善。
與此同時，為全面提升環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測和質(zhì)控水平提供保障，環(huán)保部專門印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境空氣自動監(jiān)測質(zhì)量管理工作方案》，提出以技術(shù)手段促進(jìn)質(zhì)控水平的提升。
馬軍認(rèn)為，我國環(huán)境監(jiān)測工作已經(jīng)取得了長足的發(fā)展。因?yàn)閺募夹g(shù)上來講，現(xiàn)今環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的實(shí)時公開極大了地遏制了數(shù)據(jù)造假的現(xiàn)象，人為調(diào)整的空間縮小了。比如某些環(huán)保部門的鋌而走險，其實(shí)在數(shù)據(jù)上是無法動手腳的，只能在儀器上動手腳。
為防止環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假，明年上半年，1436個國控自動監(jiān)測站點(diǎn)外將全部安裝監(jiān)控“探頭”，實(shí)現(xiàn)重要參數(shù)的實(shí)時直傳和運(yùn)維管理的全程監(jiān)控。
馬軍表示，目前大家有疑問和有所擔(dān)心的是，這些環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)到底應(yīng)該布設(shè)在什么位置，是按照規(guī)定均勻地布置，或是網(wǎng)格化的布置，還是放在公園山上等地。特別是，以后很多城市大量增加這些監(jiān)測站點(diǎn)，究竟分布在什么地方，是否符合科學(xué)的規(guī)范和法規(guī)的要求。這是值得大家探討的問題。
（來源：中國城市報）
