環(huán)境保護(hù)部7日公布《“十三五”環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作方案》，將上收國家環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)，到2020年，全面建成環(huán)境空氣、地表水和土壤等環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制體系。
根據(jù)方案，2016年底前，上收國家環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)，建立氣態(tài)污染物量值溯源體系和顆粒物比對體系，完善空氣質(zhì)量監(jiān)測質(zhì)量管理制度和技術(shù)規(guī)范，建立遠(yuǎn)程在線質(zhì)控系統(tǒng)、數(shù)據(jù)及儀器參數(shù)變化評估及預(yù)警體系，保障國家環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠。2017年，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善地表水和近岸海域環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測質(zhì)控技術(shù)體系，組織開展質(zhì)量管理和監(jiān)督檢查活動(dòng)，保障國家水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠;建立土壤樣品采集、制備、分析、數(shù)據(jù)審核全過程質(zhì)量控制的有效機(jī)制。2020年，全面建成環(huán)境空氣、地表水和土壤等環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制體系。
三十多年來，我國環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作取得長足進(jìn)步。但環(huán)境監(jiān)測事權(quán)不明晰、監(jiān)測制度不健全、標(biāo)準(zhǔn)體系不完善、規(guī)范制度執(zhí)行不到位等問題，制約了環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的深入開展。
對此，方案提出針對性的改革舉措：加快環(huán)境空氣、地表水、土壤、近岸海域等環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)上收，全面建成國家環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)，所有站點(diǎn)原始監(jiān)測數(shù)據(jù)第一時(shí)間直傳中國環(huán)境監(jiān)測總站，實(shí)現(xiàn)“誰考核、誰監(jiān)測”，保障用于評價(jià)、考核的數(shù)據(jù)不受行政干預(yù)。
方案提出，健全管理體系，建立國家與省級(jí)環(huán)保部門組成的兩級(jí)質(zhì)量管理模式，強(qiáng)化國家網(wǎng)運(yùn)行管理，加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量控制，加快提高社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)和人員的服務(wù)水平和質(zhì)量;完善技術(shù)體系，健全環(huán)境監(jiān)測規(guī)范體系，構(gòu)建質(zhì)量控制體系，創(chuàng)新質(zhì)控技術(shù)手段，完善自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)采集和遠(yuǎn)程質(zhì)控系統(tǒng)。
在監(jiān)管機(jī)制方面，方案提出推進(jìn)質(zhì)量管理第三方監(jiān)督機(jī)制，持續(xù)開展監(jiān)督檢查，并加大信息公開力度，暢通交流和舉報(bào)投訴途徑。
方案專節(jié)強(qiáng)調(diào)對監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的懲處。方案提出，建立質(zhì)量檢查與考核聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)肅整治不規(guī)范監(jiān)測行為，嚴(yán)厲打擊監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假。發(fā)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的，一票否決該地區(qū)該環(huán)境要素污染防治工作成效。對監(jiān)測工作中儀器設(shè)備安裝不規(guī)范、儀器性能測試不合格、儀器維護(hù)頻次不夠、缺少監(jiān)測質(zhì)控報(bào)告等問題，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。建立環(huán)保部門與公檢法機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對于擅自挪動(dòng)監(jiān)測點(diǎn)位、修改儀器關(guān)鍵參數(shù)、堵塞采樣頭或采樣管路、樣品分析和監(jiān)測報(bào)告造假等行為，構(gòu)成犯罪的，依照有關(guān)法律法規(guī)移交有關(guān)部門處理。對發(fā)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測行為不規(guī)范且多次整改不到位的，以及數(shù)據(jù)造假或配合造假的社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(含運(yùn)維)機(jī)構(gòu)或監(jiān)測儀器生產(chǎn)廠商，終止服務(wù)合同，列入“黑名單”。對造假行為的處理結(jié)果向社會(huì)公開，強(qiáng)化警示和震懾作用。
當(dāng)日同時(shí)公布的《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測質(zhì)量管理工作方案》提出，完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測遠(yuǎn)程在線質(zhì)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)重要參數(shù)的實(shí)時(shí)直傳和運(yùn)維管理的全程監(jiān)控。建立全國統(tǒng)一的自動(dòng)監(jiān)測技術(shù)方法標(biāo)準(zhǔn)體系和三級(jí)質(zhì)控體系，保障數(shù)據(jù)的科學(xué)性和可比性。
來源：上海證券報(bào)
