制圖/高岳
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本報(bào)記者 郄建榮
調(diào)閱相關(guān)資料檔案600余份，先后深入廣州市、中山市、惠州市對(duì)25家企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場檢查。10月26日晚，環(huán)保部環(huán)保執(zhí)法督查廣東、海南組結(jié)束了對(duì)廣東省的督查。
環(huán)保部督查組(以下簡稱督查組)認(rèn)為，廣東省開展環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管8項(xiàng)重點(diǎn)工作均取得了階段性成效，同時(shí)對(duì)執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法及4個(gè)配套辦法的執(zhí)行情況等給予充分肯定。
同時(shí)發(fā)現(xiàn)廣東省建設(shè)項(xiàng)目清理整頓工作進(jìn)展緩慢。督查組建議，廣東省環(huán)保廳對(duì)進(jìn)展緩慢的地市進(jìn)行專項(xiàng)督查。此外，督查組還點(diǎn)了一些企業(yè)的問題。
十小企業(yè)清理完成率超九成
據(jù)督查組介紹，對(duì)廣東省的督查涉及違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理、環(huán)境執(zhí)法大練兵、取締“十小”企業(yè)、環(huán)境保護(hù)法四個(gè)配套辦法執(zhí)行情況等8個(gè)方面。
督查組透露，廣東省共排查發(fā)現(xiàn)“十小”企業(yè)693家，現(xiàn)已清理取締644家，完成率92.9%。同時(shí)，清理出環(huán)境保護(hù)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目68917個(gè)，截至督查時(shí)，已完成清理整頓項(xiàng)目14490個(gè)。
“2016年1至9月，廣東省實(shí)施按日連續(xù)處罰案件累計(jì)54宗，共計(jì)人民幣10970萬元，查封扣押案件累計(jì)887宗，限產(chǎn)停產(chǎn)案件累計(jì)252宗，移送行政拘留案件累計(jì)129宗，移送涉嫌污染環(huán)境犯罪案件累計(jì)235宗；查處建設(shè)項(xiàng)目違法案件累計(jì)7504宗?！倍讲榻M介紹說，廣州市環(huán)保局對(duì)廣州市梅山熱電廠違法排污拒不改正的行為實(shí)施了按日連續(xù)處罰(共計(jì)罰款549萬元)，被環(huán)保部評(píng)為典型案例全國通報(bào)學(xué)習(xí)，個(gè)案處罰金額和總額均全省第一。
督查組認(rèn)為，廣東省形成了打擊涉危廢環(huán)境違法犯罪行為的高壓態(tài)勢(shì)，規(guī)范整治了一批環(huán)境問題，查處了一批環(huán)境違法犯罪行為。專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，廣東省移送涉嫌污染環(huán)境犯罪案件22宗，公安機(jī)關(guān)已立案偵查20宗。
5地建設(shè)項(xiàng)目清理嚴(yán)重滯后
據(jù)環(huán)保部介紹，建設(shè)項(xiàng)目清理是國務(wù)院部署的一項(xiàng)工作，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》，2015年，環(huán)保部在全國開展了環(huán)保執(zhí)法大檢查，其中，將違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理作為環(huán)保大檢查的一項(xiàng)核心任務(wù)。環(huán)保部要求，今年年底前，各地要完成建設(shè)項(xiàng)目清理。
“目前，清理整頓工作只完成21%，各地市之間進(jìn)展不平衡，進(jìn)展快的完成比例不足70%，進(jìn)展慢的完成率為零。”環(huán)保部督查組指出，汕頭、梅州、惠州、汕尾、陽江、茂名、清遠(yuǎn)、潮州、揭陽等9個(gè)市共計(jì)未完成整改項(xiàng)目36465個(gè)，占全省未完成整改的67%，完成率都不足轄區(qū)任務(wù)的15%，特別是梅州、清遠(yuǎn)、潮州、陽江、汕尾5個(gè)市完成率分別為0、0.21%、1.67%、2.20%、2.98%，工作嚴(yán)重滯后。
督查組指出，廣東省工作開展過程中按照《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》中原文規(guī)定的“裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差、嚴(yán)重污染水環(huán)境”的標(biāo)準(zhǔn)，取締過程中未明確制定“十小”及其他嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，形成“‘上下一般粗’的情況”。
此外，環(huán)保部督查組在督查中還發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)危廢管理不夠規(guī)范。有的企業(yè)危廢管理還存在隱患，現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)個(gè)別企業(yè)存在危廢標(biāo)識(shí)不規(guī)范等問題，“特別廣州風(fēng)神汽車有限公司存在危廢暫存庫不符合《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB
18597-2001)的要求，未封閉且與一般廢物混存?！杯h(huán)保部督查組說，廣州本立電子有限公司危險(xiǎn)廢物暫存場標(biāo)識(shí)不規(guī)范，同時(shí)，該企業(yè)還存在含鎳廢水直接混入污水處理設(shè)施，未按照分類處理的要求進(jìn)行處理，廠區(qū)內(nèi)雨污分流不徹底等設(shè)施不完善問題。
據(jù)環(huán)保部督查組介紹，檢查中發(fā)現(xiàn)平板玻璃企業(yè)存在粉塵控制不嚴(yán)，存在無組織排放現(xiàn)象；廣州市珠江水泥有限公司技改項(xiàng)目存在未驗(yàn)先投行為。
建議廣東依法查處企業(yè)違法
對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，督查組建議，廣東省環(huán)保廳按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》(國辦發(fā)〔2014〕56號(hào))、《關(guān)于進(jìn)一步做好環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理工作的通知》(環(huán)辦環(huán)監(jiān)〔2016〕46號(hào))，嚴(yán)格按照“三個(gè)一批”要求，采取有力措施，確保按時(shí)完成違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理整頓任務(wù)。建議廣東省環(huán)保廳對(duì)進(jìn)展緩慢的地市進(jìn)行專項(xiàng)督查。
環(huán)保部督查組還建議廣東省環(huán)保廳，進(jìn)一步加大取締“十小”企業(yè)工作力度，將十小企業(yè)的取締工作真正落到實(shí)處。
督查組要求，廣東省環(huán)保廳對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的違法違規(guī)問題依法查處，并將有關(guān)情況上報(bào)環(huán)保部。
本文來源： 法制日?qǐng)?bào)
